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為了進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等措施，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一句“降低脫硫脫硝電價(jià)”卻引發(fā)了火電行業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂。降價(jià)后，火電廠的脫硝噴槍都憂心了，“火電已經(jīng)陷入虧損了，怎么還降價(jià)？

會(huì)議共提出五項(xiàng)措施，其中第二項(xiàng)涉及電力及天然氣輸配價(jià)格問題，提及脫硫脫硝電價(jià)的原話如下：“……調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價(jià)等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)……”部分火電從業(yè)者大概只關(guān)注到對(duì)脫硫脫硝電價(jià)的調(diào)整，忽略了前述一系列政策的存在。

該措施中第一條，“取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金”即是對(duì)火電企業(yè)的利好。工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金由財(cái)政部駐各省專員向電網(wǎng)企業(yè)征收，而電網(wǎng)則向市場(chǎng)化交易的燃煤和可再生能源發(fā)電機(jī)組以及與電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)，且存在結(jié)算關(guān)系的燃煤自備電廠進(jìn)行征收。此項(xiàng)基金實(shí)質(zhì)由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)，建立目的在于支持鋼鐵、煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革。隨著鋼鐵、煤炭經(jīng)營(yíng)情況逐漸好轉(zhuǎn)，取消專項(xiàng)基金直接減輕了火電企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

至于脫硫脫硝電價(jià)的調(diào)整，“適當(dāng)降低”這一表述實(shí)質(zhì)上較為明顯地反映了政府對(duì)現(xiàn)行環(huán)保電價(jià)的態(tài)度，“適當(dāng)降低”也絕不等同于“取消”。火電環(huán)保設(shè)施投資巨大，成本回收時(shí)間較長(zhǎng)，脫硫脫硝電價(jià)的存在一定程度上消除了發(fā)電企業(yè)對(duì)改造的顧慮。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國(guó)已投運(yùn)火電煙氣脫硫、脫銷機(jī)組容量占比已分別達(dá)到93.6%（煤機(jī)）和86.7%，脫硫脫硝電價(jià)政策對(duì)發(fā)電企業(yè)改造熱情的激勵(lì)作用有目共睹。

在這種情況下，如果取消脫硫脫硝電價(jià)，一方面，火電環(huán)保設(shè)備改造、運(yùn)營(yíng)成本無法覆蓋，勢(shì)必滋生更多環(huán)境違法事件。現(xiàn)階段可以通過沒收脫硫脫硝電價(jià)來懲罰違規(guī)企業(yè)，若直接取消，又要用什么手段來約束違規(guī)排放呢？顯然，直接取消脫硫脫硝電價(jià)并不可取。

既然認(rèn)同了脫硫脫硝電價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)環(huán)保水平提高的積極作用，為何還要降低？面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，發(fā)電企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，超低排放改造進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，東中部地區(qū)改造工作已開始進(jìn)入收官階段。相比之下，常規(guī)脫硫脫硝已逐漸提高為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，脫硫脫硝電價(jià)作為一種鼓勵(lì)措施，其存在合理性也在減弱，必將隨著行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步逐漸退出。對(duì)專項(xiàng)資金的“取消”，客觀上也為“適當(dāng)降低”提供了實(shí)施的空間。

此外，降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)，以及適當(dāng)降低脫硫脫硝電價(jià)，落腳點(diǎn)在于減輕企業(yè)用電成本，有助于社會(huì)用電需求的增長(zhǎng)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的火電企業(yè)也將長(zhǎng)期受益。原來降價(jià)的最終源頭還是一顆環(huán)保和經(jīng)濟(jì)之心，脫硝噴槍在煙氣脫硫脫硝中具有重要作用，雖然火電行業(yè)經(jīng)營(yíng)不易，面對(duì)新政策還是應(yīng)保持冷靜，仔細(xì)分析，看清并抓住改革中的機(jī)遇。