福建省工業和信息化廳 福建省生態環境廳關于開展2022年度水泥行業錯峰生產工作的通知
泉州市、三明市、南平市、龍巖市工信局、生態環境局，省建材工業協會:
為落實《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發202133號)、《工業和信息化部生態環境部關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》(工信部聯原〔2020〕201號)等要求，持續推動水泥行業供給側結構性改革，促進水泥行業綠色低碳發展和質量效益提升，結合我省實際，組織開展2022年度全省水泥行業錯峰生產工作。有關事項通知如下:
一、提高政治站位。當前，全國水泥產能嚴重過剩的結構性矛盾依然存在，水泥行業作為傳統的高耗能、高排放行業，節能減排降碳的任務仍然艱巨。要深入學習領會習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，適應水泥錯峰生產常態化要求，科學謀劃、分類指導、差異管控、落實責任，加強績效分級和區域聯動，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，降低水泥生產負荷，增強節能降碳減污的協同效應，促進水泥行業綠色低碳轉型，加快實現高質量發展。
二、實施錯峰生產。錯峰生產工作按照“政府監督指導、協會組織實施、企業主動落實”的原則開展，省內所有水泥熟料生產線都應進行錯峰生產。錯峰生產時間安排應結合春夏季、夏秋季臭氧污染高發時段管控要求，原則上分為春節雨季期間(2022年1月至5月)和酷暑伏天期間(2022年7月至10月)，每條生產線錯峰生產時間不少于65天。同時，各地水泥生產企業應根據重大活動以及當地污染天氣應對、改善空氣質量的要求，主動落實錯峰生產、限產減排等措施。有協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的水泥熟料生產線可依據協同處置量和城市生活垃圾處置具體情況適當減少或調整錯峰生產時間，具體時間安排由省建材協會牽頭協商確定。對已完成超低排放改造和被評為國家或省級“能效領跑者”的生產線，可結合企業生產需要，適當減少錯峰生產時間，并支持其在開展污染管控時連續穩定生產。省建材協會具體組織實施錯峰生產工作。在保障市場需求和穩定生產供應的前提下，省建材協會要與各水泥企業溝通協商，統籌安排好錯峰生產時間。各水泥企業應按省建材協會要求，分別在3月25日和6月底前向協會報送第一個和第二個時間段錯峰生產時間安排計劃(本通知印發之日前企業2022年度實際已進行錯峰生產的天數可納入安排計劃)。省建材協會匯總省內各水泥企業錯峰生產計劃后，分別在3月底和7月10日前報送省工信廳和省生態環境廳。
三、加強監督檢查。各設區市工信部門、生態環境部門要加強配合協作，強化信息互通，做好政策解讀，組織開展監督檢查，推進幫扶指導和嚴格監管相統一，建立健全落實水泥行業錯峰生產的長效機制。各企業在錯峰生產的停窯和開窯前，應向省建材協會報告，并抄送有關設區市工信局、生態環境局。省建材協會可通過生態環境部門的窯頭、窯尾環保在線監測系統進行核實。各地生態環境部門要做好該項配合工作。各設區市工信部門對不執行行規行約、不守信、不開展錯峰生產的企業要予以通報，責令其限期整改，必要時進行約談。對拒不改正的企業，省工信廳在下一年度更新并公告的本地區水泥熟料生產線清單中予以注明，限制其生產線作為產能置換指標交易。各設區市生態環境部門結合日常巡查、督查等情況，對執行情況良好的企業，在各類評優評先、資金補助、信貸等事項上予以支持:對拒不執行當地人民政府在污染天氣采取的調峰錯峰生產或限產停產應急措施的企業，由屬地生態環境主管部門責令改正，拒不改正的依法予以行政處罰;取消相關評先評優資格。
四、發揮協會作用。省建材協會在組織實施錯峰生產過程中要加強與各水泥企業的溝通協調，強化行業自律。同時，省建材協會須按時間段做好企業錯峰生產執行情況檢查工作，及時總結錯峰生產計劃執行情況，并向省工信廳和省生態環境廳報告。支持協會完善行規行約，建立跨區域的業內協調機制，大力引導和督促相關企業認真落實工信、生態環境主管部門的工作部署，同時防止違規企業利用錯峰生產哄抬水泥產品價格，保障市場穩定供給。
五、落實企業責任。各水泥企業要提前謀劃、科學組織，保障水泥市場供應和員工工資福利。錯峰生產期間，企業要統籌做好水泥窯、環保設施檢修及技術改造等工作，著力改善生產環境。發揮大氣污染防治資金等引導作用，鼓勵支持企業實施煙氣超低排放和節能改造。骨干企業要充分發揮引領帶頭作用，持續推進行業治理體系和治理能力現代化。
六、強化輿論引導。各設區市要認真總結錯峰生產工作，大力宣傳先進典型，增強水泥企業開展錯峰生產的的責任感、榮譽感和自律意識，營造良好的輿論氛圍。各設區市工信、生態環境部門要進一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種舉報渠道:對不執行相關規定、不守信、不開展錯峰生產的企業公開曝光。
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